四、“十四五”发展重点工程
在纤维新材料、智能制造、时尚建设、绿色制造、高端产业用纺织品共五个领域实施一系列重点工程，具体落实“十四五”时期实施转型升级高质量发展的重点任务。
（一）纤维新材料持续创新升级
纤维新材料领域以服务高质量发展和保障产业链安全为目标，依托优势企业，充分发挥专业院校和科研机构作用，加快突破和掌握一批关键核心技术，主导差别化、多功能纤维材料的研发创新，进入国际上高性能纤维研发和生产的第一梯队，引领生物基化学纤维产业化进程。
（二）智能制造引领高质量发展
以大幅提升生产效率及生产方式精细化、柔性化、智能化水平为目标，基于5G、人工智能和数字孪生等信息技术，以纺织成套装备研发为重点，加快发展纺织领域智能制造系统集成商，推进装备、软件、信息技术协同创新，以纺织装备数字化和信息互联互通为基础实施纺织行业智能制造重点工程。
（三）时尚建设增强发展新动力
加快建成具有中国特色、世界影响、时代特征的纺织行业时尚生态，大力推动基于文化价值、美学价值、技术价值和商业价值的产业复兴与时尚创新，以科技赋能创新，以包容彰显个性，以人文塑造价值，提升中国时尚影响力。
（四）绿色制造推进低碳循环发展
纺织行业坚持可持续发展战略，履行环境责任导向，以绿色化改造为重点，以标准制度建设为保障，加快构建绿色低碳循环发展体系，推进产业链高效、清洁、协同发展，为国内外消费市场提供更多优质绿色纺织产品，并引导绿色消费，行业绿色低碳循环发展水平不断提高。
（五）产业用纺织品着力高端化发展
加强科技创新，加快产业升级，提高纤维新材料应用和智能制造水平，大幅提升差异化、高端化产业用纺织品的比重，对接国家重大发展战略，满足新材料、新能源、医疗健康、安全防护、环境保护和国防军工对先进纺织材料的需求。
五、“十四五”发展保障措施
（一）构筑良好产业生态
1.改善企业营商环境。发挥好行业协会的政策协调作用，进一步推动出台税收、财政支持措施，鼓励企业加大科技研发、技术改造、创意设计投入；持续推动棉花进口管理制度优化，促进棉花管理体制市场化改革。发挥好行业调研及反馈功能，及时向有关政府部门反馈纺织企业在融资、汇率、环保、新疆棉、境外投资等方面遇到的新情况新问题，提出政策建议。
2.营造激励创新的氛围。总结推广骨干企业的创新发展经验，宣传优秀企业家的创业创新精神，大力倡导自主创新的价值导向。利用好行业资源及平台，促进企业管理者拓宽创新视野，提升创新素养。引导行业、企业统筹好激励创新与容错试错、知识共享与产权保护，形成勇于创新、保护创新的发展机制。
3.推进社会责任建设与行业自律。持续推广企业社会责任体系，创造规范和谐、公平守信、绿色发展的产业环境，将良好社会责任形象打造成为企业无形资产。有序开展产能投建、知识产权保护、反不正当竞争等方面的行业自律，研究建立行业性信用信息记录、查询和评价系统，建设公平有序的产业环境。
4.提升纺织行业社会形象。积极总结并广泛宣传新时代纺织行业在科技创新、国际化发展、富民惠农、乡村振兴、稳定边疆等方面的成就与贡献，更新社会舆论对纺织行业发展定位及公众形象的认知，改善企业综合发展环境。
（二）强化发展资源保障
1.加强人才资源建设。促进高等院校纺织相关学科建设及学科交叉融合，优化高等职业教育、中等职业教育、继续教育课程设置及实操训练，提升教育教学能力，强化复合型、创新型、实用型人才输出。完善人才协同培养机制，促进企业技术中心、重大科研及工程项目转化为教育资源；鼓励校企共建教学、科研实践基地，共同开展联合培养、新学徒制等人才项目，共享专职、兼职师资资源。引导企业完善人才引进、培养、奖励等管理制度，着重完善科研、设计、技术人才收益分配激励措施，多种方式实现柔性引智，建立在岗学习进修通道，打造具有自主发展力的企业人才梯队。
2.推动产业与资本市场融合发展。深化开展纺织企业上市融资培育与推介工作，发挥好行业组织对证监部门的资源协调作用。加强持续性服务，推动已上市公司做强做大，支持企业对国内外优质资源进行并购重组，提升企业市场价值。引导各类并购基金、私募股权基金参与纺织企业股改、并购，提升资本运作能力。
3.改善中小企业融资环境。鼓励产业集群协调政、企及金融资源，搭建有效的中小企业的融资平台。稳妥引导建立行业性、区域性纺织产业创投基金，支持中小企业创新发展。深化与金融机构的交流对接，更新金融机构对于纺织行业的固有认知，研究建立纺织行业产融对接推介项目库和专家资源库。
（三）完善综合服务与管理
1.加强公共服务能力建设。夯实基础服务能力，健全行业基础数据信息采集及分析平台，建立符合高质量发展需求的指数体系，在合规条件下有序实现信息开放共享。优化检验检测、专业会展、时尚发布、社会责任等长项服务功能，打造具有国际影响力的行业会展、时尚发布及国际交流平台。建设权威性产融合作、区域布局、对外投资服务平台，强化宣传发声功能，助力企业升级发展，在现代社会治理体系中发挥积极作用。
2.深入参与全球产业治理。积极参与纺织产业发展相关国际组织，主动搭建贸易、技术、投资、社会责任等产业合作平台，与各国业界广泛建立常态化的交流机制，在国际合作中主动传递分享、共赢的发展理念。研究建立全球纺织纤维、重点中间产品及专用装备的产量统计体系，开展热点问题研究和报告工作，提升国际影响力。
3.强化重点产业地区政府的引领作用。鼓励重点纺织产业集群地政府部门加强对产业发展的指引和领导作用，成立工作专班或设立专业机构，强化规划引导和综合管理，推动技术创新、产能升级、产业转移、公共服务平台等重点建设项目落地实施，以财政、地方税收等政策激励措施推动纺织企业高质量发展。鼓励地方政府对当地纺织服装行业协会、商会加强工作指导，给予政策扶持，发挥好行业组织沟通政府与服务企业的桥梁纽带作用。
纺织行业是高度市场化的行业，本纲要提出的发展目标、重点任务和工程主要依靠市场主体自主实施。要充分发挥好纲要对纺织行业“十四五”高质量发展的指导作用，充分利用各种新闻媒体、行业活动平台开展宣讲解读工作，激发纺织生产及服务企业、科研机构、教育机构以及各级行业协会、商会组织的主动性和创造性，推动纲要任务落实和目标达成。中国纺联负责制订纲要评估工作计划方案，分阶段对重点企业、产业集群开展专题调研，对照行业发展情况评估纲要目标及任务合理性，适时进行修订完善。结合调研及评估工作成果，及时向有关政府部门反馈行业发展动态成果、趋势走向及存在的矛盾问题，提出相关政策措施建议。
